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33张罚单难阻企业违法排污 中央环保督察组分析原因

 

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33张罚单难阻企业违法排污 中央环保督察组分析原因




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  中新网6月17日电 据生态环境部网站消息,33张罚单为何仍然难阻河南省新义煤矿违法排污?中央环保督察组分析三大原因:该企业上级集团公司无视国家环境保护要求,属地责任落实不力、敷衍整改,环境执法重形式、走过场。

企业设置潜污泵,废水直排严重影响金水河水质。图片来源:生态环境部微博。
企业设置潜污泵,废水直排严重影响金水河水质。图片来源:生态环境部微博。

  2016年7月第一轮中央环保督察期间,督察组收到群众投诉,反映河南省洛阳市义煤集团新义煤业有限公司废水排入洛阳金水河,造成了严重污染。交办地方后,洛阳市回复称:群众举报情况属实,并早在2015年即对该企业立案处罚,相关责任人被相继问责,从2016年2月起企业已停产。

  2018年6月9日,中央第一环保督察组进驻河南省开展督察“回头看”,再次收到群众投诉,反映该企业违法排污,污染河流。这引起了督察组的高度重视,随即组织对义煤集团新义煤业有限公司开展现场检查。

  群众举报,问题突出

  经督察人员深入现场核查,发现企业存在诸多问题:一是企业治污能力不足、设施老旧,未安装任何计量及水质监测设备,粗放治污。二是废水长期超标直排。三是将生活污水接入工业废水处理设施工艺末段外排。四是排放口设置旁路,污水排河道,煤泥堆岸边。五是占用河道建设沉淀池,定期排放底泥污染水质。

  一罚再罚,无动于衷

  更令人诧异的是该企业曾被地方环保部门一罚再罚却屡罚不改。经查证,该企业作为省管国有控股公司下属企业,2016年以来,先后被当地环保部门下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书33份(2017年至今累计29次),对该企业环境违法行为行政处罚6次(2017年至今累计5次),罚款30余万元,移送公安机关行政拘留3人。但该企业始终无视基层环保部门执法监管,对多次处罚无动于衷。面对首轮中央环保督察群众信访举报,以市场不好停产为由未落实治理要求,督察结束后又继续开工。

这次“回头看”督察后才开始清理河道总排口煤泥。图片来源:生态环境部微博。
这次“回头看”督察后才开始清理河道总排口煤泥。图片来源:生态环境部微博。

  33张罚单难阻排污,究竟为何?

  33张行政处罚文书为何仍挡不住企业环境违法?督察组分析,主要原因如下:

  一是该企业上级集团公司无视国家环境保护要求,作为国有大型企业本应成为环保表率,但却肆意违法,且以停产躲避督察,以审批流程过长为由逃避治污改造。

  二是属地责任落实不力,敷衍整改。面对首轮中央环保督察,地方没有真重视,放任企业以停产应对群众投诉,敷衍整改;面对恢复生产且屡罚不改,不仅没有采取更进一步的措施,而且在中央环保督察现场仍有基层领导干部为企业“站台”。

  三是环境执法重形式、走过场。33张罚单看似不少,但主要以督办通知为主;面对企业屡查屡犯,没有充分运用查封扣押、按日计罚等执法手段,直至这次中央环保督察“回头看”进驻才下决心解决问题。



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